以民为本，为民谋利。具有开创意义的《云南省农村工作守则》温暖全省３０００余万农民的心田

    春回大地，云岭高原一片春耕播种的大忙景象。４月初一个晴朗的日子，曲靖市麒麟区珠街乡墩子村村委会的宣传栏前，围满了闻讯赶来的农民群众，他们刚刚握过犁耙的手，指点着黑板报上的一条一款，欣喜地传递着一个响亮的名称———《云南省农村工作守则》。

    紧接着，就在村委会办公室，一场别开生面的特殊“考试”在村民和乡村干部之间开始了。村干部大声念着《守则》的３０条条款，请村民逐条检查本乡本村干部的行为是否符合规定，双方展开了热烈而坦诚地交流。“省委、省政府把我们农民放在心坎上，《云南省农村工作守则》为我们送来了及时雨，撑起了保护伞，又一次给我们送来了温暖！”

    年过六旬的墩子村村民戴恒昌的一番话，发于肺腑，情真意切。还有谁更能像这些祖祖辈辈在土地上劳作的农民一样，对《云南省农村工作守则》有如此深切的感受！

    ３月２５日，凝聚着省委、省政府关心农民、关注农村、支持农业一片真情的《云南省农村工作守则》在全省正式颁布实施，这一具有重要历史意义的文件，带着墨香传遍云岭大地，这一云南农业发展史上的重要举措，为开创我省农村经济社会协调发展新局面产生了深远影响。

    ３月３１日，省委书记白恩培作出重要批示：“紧紧围绕《云南省农村工作守则》和转变各级干部作风，在全省展开一场深入扎实、有声势、有效果的‘三个代表’重要思想、科学发展观和正确政绩观的再教育活动。”

    接着，省委农村工作领导小组对《守则》３０条条款作出更具操作性、更为详尽的解读。全省各州市１２６个县区以召开常委会、全委会、政府工作会等形式，迅速掀起学习贯彻《守则》的高潮，并结合村级两委班子换届、春耕备耕等工作，使《守则》进村入户，深入人心。作为新形势下探索农业和农村工作的一个大胆创新，作为省委坚持农业基础地位不动摇战略思想，切实将解决“三农”问题作为全党工作重中之重的具体体现，《云南省农村工作守则》如雨露滋润着全省３０００余万农民的心田。

    爱民亲民，安民护民。《守则》全力保护农民群众的合法权益，千方百计为广大农民排忧解难

    “《云南省农村工作守则》已明确规定不许强迫老百姓种什么不种什么。这么做是十分错误的，应坚决纠正，农民的损失要赔偿。”４月中旬，针对我省某些地方违背《守则》要求，侵害农民利益的行为，省委书记白恩培作出重要批示：“尊重农民自主权，是党在农村的一项基本政策，我们的基层干部千万不能干违背农民心愿的事，要通过学习《守则》，真正转变作风，更好地服务农民。”随即，省委副书记王学仁也作出批示。

    从思想上端正对农民的认识，从感情上密切与农民的联系，做到爱民亲民、利民富民、安民护民，从省委、省政府领导到各级党员干部，这样的观念和意识出于真心，汇集成保护广大农民群众合法权益的强大合力。

    ６月１７日，陆良县活水乡村民扬眉吐气，该乡在烟叶收购过程中违规搭车多征收的税、费１２７万余元全部清退到农户手中。一个月前，省委副书记王学仁对活水乡群众反映的问题作出批示，曲靖市、陆良县立即组织调查核实，作出了严肃处理；４月２８日，罗平县阿岗镇海马办事处阿布科村村民反映的土地征用问题，在省委、省政府办公厅信访部门和该县的重视下，达成了群众满意的解决协议；之前，会泽县迤车镇小米村大厂院群众带着“清正廉洁、扶民富国”的匾来到省委，对省委、省政府领导关心百姓疾苦、妥善处理群众反映问题表示衷心感谢。

    “乐民之乐者，民亦乐其乐；忧民之忧者，民亦忧其忧。”省委、省政府心系广大农民，高度重视农民权益的保护，省委副书记王学仁仅４月以来就批示各类涉及“三农”问题的反映情况７件。各级党委、政府按照《守则》要求，进一步加大了对农民合法权益的保护力度，基层反映的“三农”信访问题解决比例不断提高，群众的满意度、对党和政府的信任度不断增强。

    最近，省委领导再次强调：省委、省政府颁布实施的《云南省农村工作守则》紧紧围绕为最广大农民群众谋利益这个根本，抓住农民最盼、最缺、最怕、最怨的突出问题作出了严格的规定，每一条款的内容都与广大农民群众的利益息息相关。各级干部要深入到群众中去体察疾苦，了解意愿，关注情绪，切实把《守则》的实施情况作为督查工作的一个重点，保护好、调动好农民的积极性，维护好农民的切身利益。

    “党和政府的好政策是大河中的水，我们期盼着流到农民的田地里！”欢欣鼓舞的农民吐露了这样的心声。 

    转变作风，服务农民。《守则》带来农村工作方式方法的根本性改进，将政绩树立在农民的心坎上

    ６月１５日，开远市灵泉街道办事处三台铺村，看着自来水流进村子，４００余彝族村民沉浸在喜悦之中，和村民们一样高兴的，是开远市检察院下派到该村的年轻干部张国苹等３名女队员，正是她们积极奔走、带头捐款，该村结束了挑水吃的艰难历史。

    转变作风，服务农民，县乡工作重心必须放在农业和农村工作上。《守则》的要求，成为全省各州市县区工作的标尺。和红河州万名干部下乡与农民同吃同住同劳动一样，楚雄、大理、曲靖……全省各地纷纷派出数十万名干部深入农村，活跃在助农增收第一线。

    在《守则》执行过程中，一个矛盾比较集中、必须解决的关键问题提了出来--如何充分尊重农民的首创精神和生产经营自主权，又切实把各级党委和政府的意图转化为广大农民群众的自觉行动，引导农民进行经济结构战略性调整？

    从本质上讲，党委、政府的主张和广大农民的利益是完全一致的，制定实施《守则》的根本目的是解放农村生产力，是对县乡干部转变农村工作的方式方法、提高服务农民的水平提出了更高要求。回答是肯定的，这样的回答，来源于实践并在更多的实践中得到了验证。今年，马龙县在结构调整中推广种植４０００亩万寿菊，和许多农民一样，月望乡上寻达村赵朝金老汉不愿种这种陌生的作物，为消除农民的担忧，县里先后组织了３个乡镇的５７户农户，分４批到沾益县实地参观学习，经过直接交流、算增收账，技术指导并与龙头公司订立收购保护价，赵老汉心悦诚服地种下了两亩万寿菊。

    通过学习贯彻《守则》，我省各级干部逐步改变着主要依靠行政手段的传统做法，努力提高对农民群众进行政策引导、典型示范、说服教育的水平，在尽心竭力为农民服务的真抓实干中，科学的发展观和正确的政绩观得以确立，政绩真正树立在了群众的心坎上。

     《守则》颁布执行３个月以来，受到了全省农民的热烈欢迎，得到了各级干部的衷心拥护，为促进新阶段云南农村经济社会协调发展发挥了重要作用。当前，少部分基层干部在思考问题的方法和解决问题的对策上还存在模糊认识，必须进一步以《守则》要求统一思想认识。省委农村工作领导小组将《守则》印发到全省基层干部和每个农户手里，进一步表明了省委、省政府真情关爱农民、真心支持农民、真诚帮助农民的信心和决心，９００万本《云南省农村工作守则》，将成为维护全省农民合法权益的法宝，也将成为各级干部努力提高农业农村工作水平、全面建设农村小康社会的行动标尺。