卫党发[2006]23号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团和计划单列市卫生局，部直属各单位，部机关各司局，国家中医药管理局：

    为全面贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义荣辱观，不断提高广大医疗卫生工作者的思想和道德素质，忠实为人民群众服务，推进社会主义和谐社会建设，结合全国卫生工作实际，现就卫生系统加强和改进思想政治工作提出以下意见。

    一、充分认识卫生系统加强和改进思想政治工作的重要性

  （一）加强和改进思想政治工作事关卫生改革与发展的全局。医疗卫生工作是党和政府工作的重要组成部分，涉及千家万户，与人民群众的身体健康和生命安全密切相关。提高医疗卫生工作者的思想品德和职业道德，关系到国民健康素质的提高，关系到卫生事业协调稳定发展，关系到社会主义和谐社会建设。加强和改进思想政治工作，提高广大医疗卫生工作者的全局观念、群众观念、责任意识和服务意识，对于全面贯彻党的卫生工作方针，促进卫生改革与发展，提高人民健康水平，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。多年来，全国卫生系统认真贯彻中央关于加强和改进思想政治工作的要求，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕卫生改革与发展的工作任务，学习贯彻三个代表重要思想，深入开展保持共产党员先进性教育活动，大力加强职业道德和行业作风建设，涌现出一大批体现时代精神、展示行业形象的先进典型，积累了宝贵的经验，为医疗卫生事业的健康协调发展，提供了有力的精神支持和思想保证。广大医疗卫生工作者在抗击非典等重大突发公共卫生事件中表现出来的舍生忘死、救死扶伤的无私奉献精神和任劳任怨、忠诚服务的思想品德，赢得了社会的广泛赞誉和尊重。

  （二）加强和改进思想政治工作是卫生系统一项紧迫而艰巨的任务。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深化，卫生系统思想政治工作面临着一系列新的问题。维护医疗卫生事业的公益性质，正确处理医疗卫生人员与广大人民群众的利益关系，继续发扬病人第一、患者为先的优良传统和作风，全心全意为群众服务，是新形势下思想政治工作必须解决的重大课题。应该指出，一些卫生行政部门和医疗卫生单位的领导对思想政治工作面临的新形势和新任务认识不清，对思想道德建设抓得不紧，存在重业务、轻思想，重技术、轻品德，重经济、轻管理的现象；有的单位和个人甚至出现职业道德滑坡、价值观念扭曲、服务意识淡薄、损害群众利益等问题。解决这些问题，要靠深化卫生改革，加快卫生发展，要靠健全法制体系，严格监督管理，更要靠加强和改进思想政治工作，加强卫生队伍建设。

    二、卫生系统加强和改进思想政治工作的指导思想和基本原则

  （三）卫生系统加强和改进思想政治工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，按照构建社会主义和谐社会和胡锦涛总书记关于树立社会主义荣辱观的要求，紧密结合卫生队伍的思想实际和卫生改革与发展实际，坚持以服务宗旨教育为核心，以加强职业道德建设为基础、以调动广大医疗卫生工作者的积极性和创造性为重点，求真务实，以人为本，服务群众，与时俱进，不断增强工作的针对性和有效性，为促进卫生事业改革与发展，推动卫生行业风气的明显好转，提供强大的精神动力和思想保证。

  （四）卫生系统加强和改进思想政治工作的基本原则是：

   1、坚持集体教育与自我教育相结合。充分发挥党政部门和群团组织的作用，运用各种形式的教育手段，充分调动广大医疗卫生工作者的积极性和主动性，组织开展自我教育、自我提高，立足岗位，服务人民。

   2、坚持思想政治工作与科学管理相结合。把思想政治工作融入科学有效的管理之中，落实在医疗卫生服务的具体工作任务上，综合运用教育、法律、行政、舆论等手段，健全有关制度，严格监督落实，做好自律与他律、激励与约束的有机结合，正确引导医疗卫生工作者的思想和行动。

   3、坚持思想道德教育与解决实际问题相结合。既讲道理又办实事，既以理服人，又以情感人，增强思想政治工作的实际效果。

  4、坚持继承传统与改革创新相结合。继承大医精诚、无德不成医的传统，发扬党的思想政治工作优势，积极探索社会主义市场经济条件下卫生系统思想政治工作的新思路、新方法，体现传承性，符合时代性，把握规律性，富于创造性。

   三、卫生系统加强和改进思想政治工作的主要任务

  （五）加强理想信念和服务宗旨教育。坚持用邓小平理论和三个代表重要思想武装广大医疗卫生工作者，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，树立集体主义、社会主义思想，倡导淡泊名利、无私奉献、刻苦钻研、艰苦创业的高尚品德。开展中国革命、建设和改革开放历史教育，开展科学发展观和社会主义和谐社会教育，开展国情和群众观教育，引导广大医疗卫生工作者牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持忠诚为人民服务的理想信念，始终保持积极进取、昂扬向上、敬业奉献、服务人民的精神状态。

  （六）加强社会主义荣辱观教育和职业道德教育。要紧密结合卫生行业实际，深入开展以八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱观教育，引导广大医疗卫生工作者坚持以热爱祖国、维护大局为荣，以服务人民、关爱患者为荣，以崇尚科学、刻苦钻研为荣，以辛勤劳动、乐于奉献为荣，以团结互助、共创和谐为荣，以诚实守信、恪尽职守为荣，以遵纪守法、廉洁从医为荣，以艰苦奋斗、勤俭朴实为荣；反对危害祖国、背离人民、愚昧无知、好逸恶劳、损人利己、见利忘义、违法乱纪、骄奢淫逸等不良行为和腐败作风。要把贯彻《公民道德建设实施纲要》与加强医疗卫生职业道德教育结合起来，广泛开展职业道德和社会公德教育，倡导文明礼貌、助人为乐、遵纪守法的社会公德，倡导恪尽职守、明理诚信、敬业奉献的职业道德。要把职业道德作为岗位培训的重要内容，帮助广大医疗卫生工作者熟悉职业道德规范，开展遵守卫生职业道德的实践活动，把社会公德、职业道德体现在医疗卫生服务工作之中，救死扶伤、忠于职守、爱岗敬业、精益求精、诚信服务、文明行医，维护医疗卫生工作者的良好社会形象。加强遵纪守法教育，做到依法从业、廉洁行医。完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展廉洁教育，提高拒腐防变能力，自觉抵制商业贿赂和一切不正当利益的腐蚀。要把遵守职业道德的情况作为考核、奖惩医疗卫生人员的重要标准，规范医疗卫生职业行为，树立良好医德医风。

  （七）加强形势和任务教育。紧紧围绕卫生中心工作和群众最关心的切身利益问题，深入开展形势和任务教育，引导广大医疗卫生工作者正确认识卫生发展面临的机遇和挑战，增强责任感、使命感和紧迫感；正确认识医疗卫生事业发展的成绩和不足，增强深化改革、加快发展、改善服务、执业为民的积极性、主动性和创造性。通过强有力的思想政治工作，把广大医疗卫生工作者的思想和行动统一到中央对卫生工作的决策和部署上来，统一到解决人民群众关心的切身利益上来，同心协力、团结一致，促进卫生事业改革与发展，为构建社会主义和谐社会贡献力量。

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   四、坚持改革创新，增强思想政治工作的针对性和有效性

  （八）坚持以人为本，积极探索思想政治工作新思路、新方法。思想政治工作的对象是人，必须坚持以人为本，充分调动一切积极因素，发挥广大医疗卫生工作者的创造活力。要全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，支持人们干事业，鼓励人们干成事业。要在全国卫生系统大力弘扬实事求是、与时俱进、革故鼎新、勇于创造的精神，鼓励创造，保护创造，支持制度创新、管理创新和技术创新。要加强思想政治工作的针对性，既要以理服人、解决思想问题，又要解决医疗卫生人员工作和生活中的实际困难。对广大医疗卫生工作者，既要教育、引导、鼓舞、鞭策，又要尊重、理解、关心、帮助。要坚持深入基层，深入群众，研究新形势下思想政治工作的特点和规律，探索新途径，创造新经验。卫生系统的思想政治工作者要充分发挥主动性、创造性，针对卫生系统思想作风等方面存在的问题，创新工作内容、形式、方法、手段和机制，在坚定信念、端正理念、树立观念上动脑筋，在消除疑虑、理顺情绪、凝聚人心上下功夫，在服务大局、改进工作、解决问题上想办法，在激发热情、努力工作、服务群众上见成效。

  （九）典型引路，充分发挥示范作用。在医疗卫生队伍中，有一大批忠实践行服务宗旨、立足岗位、无私奉献、表现突出、事迹感人的先进集体和优秀个人。要及时总结先进典型，广泛宣传先进事迹，表彰奖励先进代表，引导广大医疗卫生工作者以先进典型为榜样，爱岗敬业，乐于奉献，使学先进、赶先进蔚然成风，人人争做维护人民健康的忠诚卫士。

  （十）营造良好社会氛围，正确引导社会舆论。高度重视卫生新闻宣传工作，强化新闻宣传意识，加强与媒体和社会的沟通，正确引导舆论。按照公开、透明、准确、及时的原则，完善信息发布制度，坚持正面宣传为主，组织好重点宣传和重大活动报道，加大先进典型宣传力度，积极制作、刊播卫生宣传信息，办好卫生专题节目，推出展示医疗卫生工作者良好形象的影视作品。改进舆论监督工作，重视突发事件、卫生热点难点问题的新闻宣传，如实报道政府为解决问题所采取的措施，全面、客观地反映卫生改革发展的思路、工作和成效，展现卫生系统的新面貌、新风尚，增强卫生宣传的影响力。

  （十一）求真务实，创新思想政治工作机制。积极开阔工作思路，丰富工作内容，创新工作机制，增强思想政治工作的主动性和创造性。把创建精神文明先进单位和青年文明号等群众性精神文明创建活动作为思想政治工作的重要手段，认真总结创建活动的成功经验，增强思想政治工作的吸引力和感染力。开展形式多样的文化建设活动，大力加强医疗卫生机构的文化建设，促进文化建设与思想政治工作的有机结合。利用各种宣传形式，弘扬时代主旋律，把握思想政治工作主动权。

   五、充分发挥党群组织在思想政治工作中的重要作用

  （十二）发挥党的政治优势和组织优势，做好思想政治工作。各级卫生行政部门和医疗卫生单位的党组织要充分发挥政治核心作用，把加强思想政治工作作为一项重大任务，列入重要议事日程，建立有效的领导机制和工作机制。经常分析卫生系统思想动态，了解医疗卫生工作者的思想状况，掌握他们关心什么、要求什么，释疑解惑、化解矛盾、促进和谐，有针对性地开展工作。高度重视基层党组织建设，创新活动方式，丰富活动内容，增强凝聚力和战斗力，使之成为开展思想政治工作的坚强堡垒。高度重视党员发展工作，坚持高标准、高质量，加强对申请入党积极分子的培养，严格要求，加强教育，及时把医疗卫生工作者中的优秀分子吸纳到党的队伍中来。要充分发挥党员在思想政治工作中的骨干带头作用和先锋模范作用。

  （十三）发挥工青妇群众组织作用，促进思想政治工作。工青妇等群众组织是党联系群众的重要桥梁和纽带，是加强和改进思想政治工作的重要依靠力量。要充分发挥工青妇组织在团结群众、联系群众方面的优势，经常开展有针对性的、丰富多彩的思想教育活动，团结凝聚医疗卫生工作者，为维护人民健康作出积极贡献。各级精神文明建设领导机构要在同级党组织领导下，把精神文明建设同思想政治工作有机结合起来，充分履行职能、发挥作用。

六、切实加强领导，提高思想政治工作水平

  （十四）加强对思想政治工作的领导。各级卫生部门和医疗卫生单位的党政领导要高度重视思想政治工作，切实加强领导，共同履行政治责任。党委书记的主要职责是抓好党的建设，抓好思想政治工作。行政领导要坚持两手抓、两手都要硬的方针，贯彻落实一岗双责制度，把思想政治工作融入行政业务管理的全过程。卫生系统各级党政领导都要不断提高化解矛盾、理顺关系的能力，提高统筹兼顾、综合管理的能力，提高处变不惊、从容应对复杂事务的能力，提高凝聚人心、爱惜人才、激发人力、集中人智的能力。改进思想政治工作方式方法，把思想政治工作做深、做细、做实，综合运用法律、政策、纪律、教育、协商等手段，调动医疗卫生工作者为人民健康服务的积极性。各级卫生行政部门和医疗卫生机构党政领导抓思想政治工作的能力和成效，应作为考核工作业绩的重要依据。

  （十五）加强思想政治工作队伍建设。各级卫生部门和医疗卫生单位要按照提高素质、优化结构、相对稳定的要求，建设一支政治强、业务精、作风好的思想政治工作队伍。选调政治上靠得住、工作上有水平、作风上过得硬的干部，充实和加强思想政治工作队伍。对思想政治工作者要注意关心和培养，帮助他们提高思想政治素质和业务能力，对德才兼备、群众公认、成绩突出的思想政治工作者，要及时选拔使用。

  （十六）完善思想政治工作的保障机制。建立健全与法律法规相协调、与卫生事业发展相衔接、与卫生工作需要相适应的思想政治工作保障体系。各级卫生行政部门要严格按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》中关于机关党组织的活动经费列入行政经费预算和《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》中提出的切实增加精神文明建设的投入，把精神文明建设纳入经济和社会发展的总体规划，保证必需的资金的要求，将思想政治工作经费列入部门预算。医疗卫生单位应参照有关规定，为思想政治工作提供必需的经费支持和工作条件。要建立思想政治工作激励机制，对开展思想政治工作取得显著成效的集体和个人应给予表彰奖励。思想政治工作成果应纳入各级卫生行政部门和医疗卫生单位年度工作考核及工作质量评估体系。

  （十七）积极开展思想政治工作研究。深入研究新形势下卫生系统思想政治工作的规律和特点，丰富理论成果，指导工作实践。卫生部成立中国卫生思想政治工作促进会，协助卫生部党组，指导全国卫生系统开展思想政治工作。各级卫生部门和医疗卫生单位要建立思想政治工作研究机构，健全思想政治工作研究网络。各级卫生部门领导要重视和支持思想政治工作研究，提供必要的保障。各级思想政治工作研究机构要结合实际，积极探讨思想政治工作的新思路、新方法、新经验，充分发挥参谋助手作用。

                  二〇〇六年七月二十日
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